中華人民共和國殘疾人保障法

中華人民共和國主席令
第三號

    《中華人民共和國殘疾人保障法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于２００８年４月２４日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》公布，自２００８年７月１日起施行。

中華人民共和國主席　胡錦濤

２００８年４月２４日 

中華人民共和國殘疾人保障法
（１９９０年１２月２８日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過
２００８年４月２４日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂）

    目　錄

    第一章　總　則

    第二章　康　復

    第三章　教　育

    第四章　勞動就業(yè)

    第五章　文化生活

    第六章　社會保障

    第七章　無障礙環(huán)境

    第八章　法律責任

    第九章　附　則

    第一章　總　則

    第一條　為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

    第二條　殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

    殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

    殘疾標準由國務(wù)院規(guī)定。

    第三條　殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

    殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護。

    禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

    第四條　國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

    第五條　縣級以上人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)，并將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

    國務(wù)院制定中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級以上地方人民政府根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

    縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

    各級人民政府和有關(guān)部門，應當密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責，做好殘疾人工作。

    第六條　國家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

    制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應當聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。

    殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級國家機關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。

    第七條　全社會應當發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

    國家鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。

    國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應當做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

    從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應當依法履行職責，努力為殘疾人服務(wù)。

    第八條　中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

    中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

    第九條　殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

    殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責，尊重被監(jiān)護人的意愿，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。

    殘疾人的親屬、監(jiān)護人應當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

    禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

    第十條　國家鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

    殘疾人應當遵守法律、法規(guī)，履行應盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

    第十一條　國家有計劃地開展殘疾預防工作，加強對殘疾預防工作的領(lǐng)導，宣傳、普及母嬰保健和預防殘疾的知識，建立健全出生缺陷預防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動員社會力量，采取措施，預防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。

    國家建立健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計調(diào)查和分析。

    第十二條　國家和社會對殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。

    第十三條　對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

    第十四條　每年５月的第三個星期日為全國助殘日。

    第二章　康　復

    第十五條　國家保障殘疾人享有康復服務(wù)的權(quán)利。

    各級人民政府和有關(guān)部門應當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復服務(wù)體系，并分階段實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

    第十六條　康復工作應當從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復為基礎(chǔ)，康復機構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托；以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復；發(fā)展符合康復要求的科學技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新，加強康復新技術(shù)的研究、開發(fā)和應用，為殘疾人提供有效的康復服務(wù)。

    第十七條　各級人民政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構(gòu)。

    地方各級人民政府和有關(guān)部門，應當組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預防保健機構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復工作。

    殘疾人教育機構(gòu)、福利性單位和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應當創(chuàng)造條件，開展康復訓練活動。

    殘疾人在專業(yè)人員的指導和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應當努力進行功能、自理能力和勞動技能的訓練。

    第十八條　地方各級人民政府和有關(guān)部門應當根據(jù)需要有計劃地在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復醫(yī)學科室，舉辦殘疾人康復機構(gòu)，開展康復醫(yī)療與訓練、人員培訓、技術(shù)指導、科學研究等工作。

    第十九條　醫(yī)學院校和其他有關(guān)院校應當有計劃地開設(shè)康復課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復專業(yè)人才。

    政府和社會采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術(shù)培訓；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。

    第二十條　政府有關(guān)部門應當組織和扶持殘疾人康復器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應、維修服務(wù)。

    第三章　教　育

    第二十一條　國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

    各級人民政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。

    政府、社會、學校應當采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學存在的實際困難，幫助其完成義務(wù)教育。

    各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生提供免費教科書，并給予寄宿生活費等費用補助；對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助。

    第二十二條　殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方