12月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）并提出，到2025年，碳排放強度持續(xù)下降，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果；重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%；大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸；綠色環(huán)保產業(yè)產值達到11萬億元。
在當日舉辦的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌表示，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合有關部門，編制完成了鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等工業(yè)領域重點行業(yè)的碳達峰實施方案，后續(xù)將按照統(tǒng)一的要求和流程陸續(xù)發(fā)布。
《規(guī)劃》強調，將深入落實《2030 年前碳達峰行動方案》，制定工業(yè)領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案；加快推進產業(yè)結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動落后產能退出，發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)；采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產制造過程的數(shù)字化應用，賦能綠色制造。
《規(guī)劃》在總體目標中提出，到2025年，工業(yè)產業(yè)結構、生產方式綠色低碳轉型將取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領域碳達峰奠定堅實基礎。
具體來看，《規(guī)劃》要求，到2025年，碳排放強度持續(xù)下降，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果；污染物排放強度顯著下降，重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%；能源效率穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%；資源利用水平明顯提高，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸，單位工業(yè)增加值用水量降低16%；綠色制造體系日趨完善，重點行業(yè)和重點區(qū)域綠色制造體系基本建成，綠色環(huán)保產業(yè)產值達到11萬億元。
工業(yè)領域是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵。此前國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》將“工業(yè)領域碳達峰行動”列為“碳達峰十大行動”之一，要求工業(yè)領域要加快綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，力爭率先實現(xiàn)碳達峰，其中對推動鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業(yè)碳達峰作出了具體的工作部署，并且明確要求堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
相較于“十三五”時期，本次《規(guī)劃》聚焦實施工業(yè)領域碳達峰行動，要求加強工業(yè)領域碳達峰頂層設計，提出工業(yè)整體和重點行業(yè)碳達峰路線圖，深入落實《2030年前碳達峰行動方案》，制定工業(yè)領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案。強化標準、統(tǒng)計、核算和信息系統(tǒng)建設，提升降碳基礎能力。結合不同行業(yè)技術現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，力爭有條件的行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。
同時，《規(guī)劃》明確了工業(yè)降碳實施路徑，要求推動煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。加快氫能技術創(chuàng)新和基礎設施建設，推動氫能多元利用。支持企業(yè)實施燃料替代，加快推進工業(yè)煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。
《規(guī)劃》提出，要開展降碳重大工程示范，發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團示范引領作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程。
黃利斌表示，將在碳達峰碳中和目標愿景下，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和長期的關系。堅持在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，確保產業(yè)鏈供應鏈安全。在滿足合理消費需求的同時，堅持將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產各方面和全過程，堅持把節(jié)約能源資源放在首位。把創(chuàng)新作為第一推動力，處理好政府與市場的關系，加快制造業(yè)綠色生產轉型和高質量發(fā)展。
此外，《規(guī)劃》還提出，著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，帶動整個經(jīng)濟社會的綠色低碳發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，加大綠色低碳產品供給，構建工業(yè)領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系，鼓勵企業(yè)運用綠色設計方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、高質量、輕量化、低碳環(huán)保產品。打造綠色消費場景，擴大新能源汽車、光伏光熱產品、綠色消費類電器電子產品、綠色建材等消費。
黃利斌解釋，未來將通過打造低碳產品工業(yè)體系，助力全社會碳達峰。通過實施智能光伏產業(yè)發(fā)展行動計劃，并開展試點示范，持續(xù)推動風電機組穩(wěn)步發(fā)展，攻克核心元器件，助力能源生產領域碳達峰；推廣節(jié)能與新能源汽車，加快電樁建設及換電模式創(chuàng)新，發(fā)展綠色智能船舶，推動老舊船舶更新，改造助力交通領域碳達峰；加快推進綠色現(xiàn)代產業(yè)，開展綠色建材試點城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)，助力城鄉(xiāng)建設領域的碳達峰。
