近日，復(fù)旦大學(xué)特聘教授、國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在第14屆“新華高峰會(huì)”上帶來(lái)一場(chǎng)重磅演講，向所有與會(huì)者分析當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下一步可采取的戰(zhàn)略措施。運(yùn)籌帷幄，決勝千里，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握和研判，黃奇帆從世界大變革的洪流中，找出中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的“三十六計(jì)”。
成績(jī)矚目，今后5年要保證5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
“2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了一份出色的答卷。亮點(diǎn)有三——GDP增速全球第一、GDP總量大幅增長(zhǎng)、進(jìn)入世界高收入國(guó)家的門檻�！� 黃奇帆擲地有聲，用一則振奮人心的喜訊作為演講的“開場(chǎng)白”。
2021年全球疫情愈演愈烈，能源、大宗商品、原材料價(jià)格等都上漲至最近十年的高點(diǎn)；疫情影響下全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，全世界各類重要物資的供給受到?jīng)_擊，存在缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等斷供問題。在此背景下，2021年我國(guó)GDP同比預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%以上，增速在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第一。
這樣的增長(zhǎng)業(yè)績(jī)足以證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和潛力。但黃奇帆直言，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難進(jìn)行分析。去年，一季度GDP增速是18.3%，二季度是7.3%，上半年增速達(dá)12.7%；三季度增速4.9%，四季度數(shù)據(jù)比三季度更低一些，全年呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。而去年三、四季度的走勢(shì)將一直延續(xù)到2022年的一季度，由于去年一季度高基數(shù)導(dǎo)致的翹尾因素，2022年一季度的經(jīng)濟(jì)增速有可能會(huì)比4%還低一點(diǎn)，全年呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì)。
今年全年應(yīng)爭(zhēng)取怎樣的增速？黃奇帆用“5%”這一“臨界值”向大家解釋�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，其中隱含未來(lái)15年年均增速4.7%以上的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)�？紤]到隨著中國(guó)GDP總量進(jìn)一步增長(zhǎng)，增速可能會(huì)放緩，今后5年保證5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是十分必要的。
中央提出“六穩(wěn)六�！�，體現(xiàn)在宏觀總量上就是保“5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。去年下半年，財(cái)政政策、貨幣政策以及各種行政性措施都出現(xiàn)了一定程度的寬松，尤其是2021年12月以來(lái)，各種刺激性措施正在緊鑼密鼓地推出。“預(yù)計(jì)今年，國(guó)家有關(guān)部門各種有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施會(huì)加快推出，各種不利于增長(zhǎng)的措施會(huì)延緩?fù)瞥�，這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求。”黃奇帆說。
而從產(chǎn)業(yè)的角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化呈現(xiàn)“K”字型的趨勢(shì)，一部分行業(yè)或企業(yè)欣欣向榮地向上發(fā)展，另一部分行業(yè)或企業(yè)則是相對(duì)蕭條、困難重重，形成“冰火兩重天”的局面。黃奇帆表示，這種結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)在各個(gè)方面——
同一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的上下游出現(xiàn)分化，上游大幅漲價(jià)、效益大漲，下游成本上升而銷售價(jià)格未變，利潤(rùn)大幅下降甚至虧本。同為能源電力的裝備行業(yè)，清潔能源行業(yè)裝備制造在雙碳目標(biāo)下，營(yíng)收利潤(rùn)普遍大幅提升，大量企業(yè)股價(jià)翻番。而同屬能源電力行業(yè)的石化能源裝備制造業(yè)，卻普遍出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難的蕭條景象。
總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何“百尺竿頭更進(jìn)一步”？黃奇帆從房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、雙碳、數(shù)字化、中小企業(yè)、要素市場(chǎng)改革和RCEP的開放等六個(gè)方面，深入淺出地分析經(jīng)濟(jì)下行的應(yīng)對(duì)之策。
順勢(shì)而為，看到房地產(chǎn)形勢(shì)拐點(diǎn)結(jié)構(gòu)性的變化
“五年翻番、十年翻兩番，二十年翻四番的時(shí)代過去了。當(dāng)下影響中國(guó)房地產(chǎn)走勢(shì)的十個(gè)邊界條件進(jìn)入拐點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下行走勢(shì)，且今后十年這些拐點(diǎn)將始終存在�！狈康禺a(chǎn)的發(fā)展與國(guó)計(jì)民生緊密相連，黃奇帆將其放在演講內(nèi)容的“C”位，抽絲剝繭，分毫析厘。
黃奇帆所說的“拐點(diǎn)”包括：人口總數(shù)進(jìn)入拐點(diǎn)；進(jìn)一步老齡化，60歲以上的人將達(dá)到30%；城市化率從18%漲到64%，后續(xù)上升速度放緩；庫(kù)存、閑置房總量達(dá)到高點(diǎn)；人均住房面積接近飽和；每年新建房產(chǎn)面積達(dá)到頂峰；大規(guī)模舊城拆遷改造已經(jīng)結(jié)束；大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已近尾聲；教育衛(wèi)生文化設(shè)施建設(shè)已經(jīng)接近“天花板”；房產(chǎn)價(jià)格持續(xù)高速上漲的思維定式將被打破。
面對(duì)這樣的形勢(shì)，政府該怎么做？房地產(chǎn)商該如何調(diào)整？
“房地產(chǎn)開發(fā)高歌猛進(jìn)的時(shí)代已經(jīng)過去了！房地產(chǎn)商過去高地價(jià)買地、高土地儲(chǔ)備、高庫(kù)存、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)的模式難以為繼�！秉S奇帆提醒，房地產(chǎn)是重資產(chǎn)行業(yè)，房產(chǎn)商高利息負(fù)債等同于飲鴆止渴。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的管理方式也會(huì)出現(xiàn)五種轉(zhuǎn)變——
以市場(chǎng)化、法制化的調(diào)控機(jī)制替代行政性措施。政府的“限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限商、限售”五限行政性舉措會(huì)越來(lái)越少，調(diào)控措施會(huì)從行政性的限制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化、法制化的調(diào)控機(jī)制，從金融、土地、財(cái)稅、投資、立法這五方面解決好房地產(chǎn)調(diào)控問題。這種管理方式將成為國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)管理的基本方法。
形成城鄉(xiāng)一體化的土地供應(yīng)。將中央推動(dòng)的新一輪土地管理制度改革落實(shí)到位，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的指標(biāo)跨省交易，最終形成平衡。
房地產(chǎn)發(fā)展將重點(diǎn)圍繞城市群都市圈。城市不再按照東西南北兩千多個(gè)縣、四百多個(gè)地市州發(fā)展，而是圍繞中心城市、大都市圈和城市群進(jìn)行發(fā)展，都市圈、城市群中的大中小型城市資源優(yōu)化配置。
大力發(fā)展租賃房市場(chǎng)。未來(lái)新增的房產(chǎn)中，50%左右是商品銷售產(chǎn)權(quán)房，50%左右是租賃房。
推動(dòng)房地產(chǎn)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。包括對(duì)目前存在的一些高能耗、高污染的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行整改，幫助雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、建筑業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力智慧城市建設(shè)等。
從當(dāng)前如何保證房地產(chǎn)軟著陸、穩(wěn)定房地產(chǎn)形勢(shì)來(lái)看，黃奇帆認(rèn)為國(guó)家已經(jīng)在采取措施，可歸納為五種重組——陷入困境的房企自我重組；優(yōu)質(zhì)房企收購(gòu)兼并瀕臨破產(chǎn)的房企；國(guó)有資本重組；地方政府酌情回購(gòu)問題房產(chǎn)商的庫(kù)存房；地方政府回購(gòu)問題房產(chǎn)商囤積的未開發(fā)土地。
抓住機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)鏈集群是關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力
“有挑戰(zhàn)，就有機(jī)遇�，F(xiàn)在的中國(guó)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)！” 如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前行業(yè)與產(chǎn)業(yè)面臨的冰火兩重天現(xiàn)狀？在黃奇帆看來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈、雙碳、數(shù)字化、中小企業(yè)、要素市場(chǎng)改革和RCEP的開放契機(jī)，恰是可以用來(lái)抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的重要支撐因素。
當(dāng)今世界，國(guó)家和國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域和區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是大型企業(yè)、跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈集群的競(jìng)爭(zhēng)。黃奇帆認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈集群是“關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力”，哪個(gè)城市能夠?qū)⑸锨�(gè)企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群控制在本地，就會(huì)成為企業(yè)離不開的生產(chǎn)基地。比如蘇州、南京、深圳、東莞等，都形成了大產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈集群。
時(shí)針撥回上世紀(jì)60、70年代，縫紉機(jī)、自行車、手表和收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”是當(dāng)時(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力；80、90年代，彩電、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)進(jìn)入千家萬(wàn)戶……黃奇帆用家庭“四大件”的演變，來(lái)管窺科技的進(jìn)步。今后20年，新“五大件”可能有：自動(dòng)駕駛的清潔能源汽車、家庭機(jī)器人、頭戴式的AR/VR眼鏡或頭盔、3D打印、能以各種角度彎曲的柔性顯示等�！斑@種產(chǎn)品一旦出現(xiàn)，就會(huì)銷往全世界，帶動(dòng)一整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群的蓬勃發(fā)展。哪個(gè)城市能夠抓住熱點(diǎn)進(jìn)行前瞻性的布局，就有可能在今后的二十年中獨(dú)占鰲頭。從這個(gè)方面來(lái)說，江蘇是有條件走在全國(guó)前列的�！�
培育形成綠色發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，黃奇帆提到，整個(gè)中國(guó)的制造業(yè)會(huì)在碳達(dá)峰、碳中和過程中，發(fā)生大量轉(zhuǎn)變以提升效率，“這不是天上掉下來(lái)的，而是要通過源頭減量、節(jié)能減排、循環(huán)回收、工藝流程改造來(lái)實(shí)現(xiàn)。”
目前正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就相當(dāng)于第四次工業(yè)革命。制造業(yè)智能化同樣是今后發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。制造業(yè)智能化，核心是發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，利用數(shù)字技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)全部數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。這需要中國(guó)突破高性能芯片；智能儀器儀表、傳感器；操作系統(tǒng)；工業(yè)軟件等四個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。
“大企業(yè)強(qiáng)國(guó)，小企業(yè)富民。小企業(yè)不僅是共同富裕的基礎(chǔ)，也是強(qiáng)國(guó)工業(yè)、強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性的基礎(chǔ)�！秉S奇帆指出，要重點(diǎn)培育我國(guó)中小企業(yè)中的三種“脊梁骨”企業(yè)——一是“專精特新”小巨人企業(yè)，二是“隱形冠軍”企業(yè)，三是科創(chuàng)型“獨(dú)角獸”企業(yè)。如果這三類企業(yè)的數(shù)量能夠占到四五千萬(wàn)中小企業(yè)總數(shù)的15%左右，我國(guó)中小企業(yè)將具備更強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“主戰(zhàn)場(chǎng)”是要素市場(chǎng)化改革�！耙厥袌�(chǎng)化改革一旦實(shí)施到位，每一項(xiàng)都將產(chǎn)生萬(wàn)億級(jí)別的紅利，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的不竭動(dòng)力�！秉S奇帆表示，提升我國(guó)全要素生產(chǎn)力的關(guān)鍵就在于通過深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化改革，提高資源配置效率。
1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效�！癛CEP將為地方帶來(lái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、貨物貿(mào)易帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、原產(chǎn)地累積規(guī)則三個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇�！秉S奇帆說，“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的背景下，RCEP的啟動(dòng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了一劑強(qiáng)心針。各地政府、企業(yè)都應(yīng)該深入研究RCEP的要點(diǎn)內(nèi)涵和具體規(guī)則，趁勢(shì)而為，謀求更好的發(fā)展�！�
