近日，福建省工業(yè)和信息化廳、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《福建省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》和《福建省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》。
《方案》指出，“十四五”期間，行業(yè)能源消費結構持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率顯著提升，行業(yè)碳達峰政策體系不斷完善。到2025年，噸鋼綜合能耗和碳排放強度進一步降低，全省鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產能占比超過30%，電爐鋼產能占全省鋼產能比重20%以上，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著。“十五五”期間，能源利用效率、非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成。2030年前實現(xiàn)行業(yè)碳達峰目標。
從《方案》中獲悉，將引導省內鋼鐵企業(yè)實施兼并重組，推動優(yōu)勢產能向福州、寧德、漳州、泉州聚集，大力打造綠色低碳循環(huán)鋼鐵產業(yè)集群。在鋼鐵產業(yè)集聚區(qū)強化制造業(yè)布局，推動鋼鐵產業(yè)鏈向下游延伸。
《方案》全文如下——
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)福建省鋼鐵和有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案的通知
閩工信規(guī)〔2024〕6號
各設區(qū)市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實驗區(qū)經發(fā)局、自然資源與生態(tài)環(huán)境局，省直有關單位：
現(xiàn)將《福建省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》《福建省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省工業(yè)和信息化廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省生態(tài)環(huán)境廳
2024年3月12日
（此件主動公開）
福建省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案
鋼鐵工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，是建設現(xiàn)代化強國的重要保障，也是制造業(yè)二氧化碳排放的重點行業(yè)。福建省鋼鐵工業(yè)基本形成以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展的格局，綠色轉型取得積極成效。為進一步推動福建省鋼鐵行業(yè)綠色化、低碳化、集群化、高端化發(fā)展，確保行業(yè)實現(xiàn)碳達峰，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共福建省委 福建省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《福建省工業(yè)領域碳達峰實施方案》等，立足福建省鋼鐵產業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來閩考察重要講話精神，認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，以推動產業(yè)結構優(yōu)化和行業(yè)兼并重組為抓手，以低碳技術創(chuàng)新為支撐，強化制度建設，完善政策體系，積極穩(wěn)妥推進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展，確保碳達峰目標如期實現(xiàn)。
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堅持目標導向。根據福建省鋼鐵產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對照國家重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級目標要求，科學提出行業(yè)能效提升、能源結構調整等目標。全行業(yè)統(tǒng)一認識，強化目標導向，共同行動，形成合力。
堅持效率優(yōu)先。把提高鋼鐵行業(yè)能源資源利用效率放在首位，以節(jié)能降碳技術改造為抓手，深挖節(jié)能降碳潛力。推進能源資源科學配置，優(yōu)化能源結構和流程結構，實施能效提升計劃，提高單位能源資源產出效率。
堅持創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新作為第一驅動力，發(fā)揮企業(yè)引領示范作用，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產學研用協(xié)同，開展行業(yè)綠色低碳關鍵技術攻關和高端產品研發(fā)，促進數(shù)字賦能降碳，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展模式。
堅持協(xié)同推進。堅持把綠色低碳發(fā)展作為一項多維、立體、系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌行業(yè)高質量發(fā)展與低碳轉型、環(huán)境保護與低碳轉型關系，協(xié)同推進碳達峰、綠色發(fā)展、環(huán)保等各項工作，加快構建綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系，以實現(xiàn)多重目標下的動態(tài)平衡。
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“十四五”期間，行業(yè)能源消費結構持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率顯著提升，行業(yè)碳達峰政策體系不斷完善。到2025年，噸鋼綜合能耗和碳排放強度進一步降低，全省鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產能占比超過30%，電爐鋼產能占全省鋼產能比重20%以上，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著。
“十五五”期間，能源利用效率、非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成。2030年前實現(xiàn)行業(yè)碳達峰目標。
二、重點任務
（一）嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產能
堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產能置換和鋼鐵冶煉項目備案管理有關規(guī)定，堅持以存量調整為主，增量發(fā)展為輔，引導鋼鐵冶煉項目建設依托具備條件的現(xiàn)有冶煉生產廠區(qū)集聚發(fā)展。落實鋼鐵行業(yè)階梯電價、差別電價等差別化調控政策，引導骨干企業(yè)通過產能置換推動裝備升級，提升智能化生產水平。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
加強鋼鐵冶煉項目管理。提高行業(yè)準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿及超低排放水平建設實施，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求。加強項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行項目備案、環(huán)保、節(jié)能等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。鞏固去產能成果，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
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推動裝備綠色改造。鼓勵寧德、福州、漳州、三明和泉州等重點區(qū)域提高淘汰標準，加快低效率、高能耗、高污染工藝和設備退出。全面推進超低排放改造，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理。實施存量產能綠色改造，推進鋼鐵行業(yè)綠色制造體系建設。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
優(yōu)化空間布局。綜合考慮原燃料距離、鋼材消費市場距離、環(huán)境容量、產業(yè)基礎和物流配套能力等因素，引導省內鋼鐵企業(yè)實施兼并重組，推動優(yōu)勢產能向福州、寧德、漳州、泉州聚集，大力打造綠色低碳循環(huán)鋼鐵產業(yè)集群。在鋼鐵產業(yè)集聚區(qū)強化制造業(yè)布局，推動鋼鐵產業(yè)鏈向下游延伸。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
優(yōu)化產品結構。以提升鋼鐵產品供給與需求動態(tài)適配性為導向，持續(xù)優(yōu)化產品結構。大力發(fā)展具有輕量化、長壽命、耐腐蝕、耐磨、耐候等特點的綠色低碳產品，提高綠色產品比重。引導企業(yè)發(fā)展高氮高強度不銹鋼、H型鋼、汽車用板、涂鍍鋼板、電工用鋼等產品，著力提高鋼材性能。研究開發(fā)高品質特殊鋼、高性能海洋工程用鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”關鍵品種，提升鋼材產品附加值和競爭力。持續(xù)改進產品可加工性，滿足用戶精準制造需求，提高鋼材利用率，引導促進建筑、機械、汽車等下游行業(yè)綠色低碳消費。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳等按職責分工負責）
構建綠色供應鏈。引導龍頭企業(yè)完善綠色供應商制度。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)建設物流平臺，大力發(fā)展綠色物流，加大鐵礦石、煤炭、鋼材等大宗貨物運輸結構調整力度，加快推動公轉鐵、陸轉水、散改集等物流方式轉變，加快打造生態(tài)智慧型鋼鐵物流企業(yè)，提升全省鋼鐵物流專業(yè)化管理水平。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)和鋼鐵物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線、進一步增設皮帶輸送系統(tǒng)，對清潔運輸比例達不到80%的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車，減少車用燃料消耗。借助全省“絲路海運”建設，大力發(fā)展鋼鐵行業(yè)大宗資源能源海鐵聯(lián)運。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
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加快先進成熟節(jié)能工藝普及推廣。聚焦原料準備、焦化、燒結、球團、煉鐵等關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化配煤配礦、提高煉鐵爐料球團礦配比等，減少原燃料消耗，降低二氧化碳排放。推廣鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等先進節(jié)能技術，打通、突破鋼鐵生產流程工序界面技術，推進冶金工藝緊湊化、連續(xù)化。持續(xù)優(yōu)化提升RKEF-AOD雙聯(lián)法工藝能效水平，鞏固不銹鋼冶煉工藝技術領先地位；進一步加大余熱余壓利用，重點推動各類低溫煙氣、沖渣水和循環(huán)冷卻水等低品位余熱回收，提高低溫余壓余熱利用效率。推廣電爐煙氣余熱利用、高參數(shù)發(fā)電機組提升、低溫余熱有機朗肯循環(huán)發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進技術，通過梯級綜合利用實現(xiàn)余熱余能資源最大限度回收利用。鼓勵鋼鐵企業(yè)對標能效先進水平實施產品設備更新改造，推廣應用高效節(jié)能電機、水泵、風機產品，推動在運高效節(jié)能電機、在運高效節(jié)能電力變壓器占比提升，推進環(huán)保工程公輔設施能效提升。（省工信廳、科技廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
推動能效管理智能化升級。進一步推進5G、大數(shù)據、人工智能、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術在能源管理的創(chuàng)新應用。引導企業(yè)加大能源管控中心改造力度，拓展能源管控中心功能，建立碳排放和污染物全過程智能管控與評估平臺，推動減污降碳協(xié)同治理。以LCA（全生命周期評價）理念為基礎，加快構建鋼鐵行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，提升企業(yè)碳數(shù)據獲取、整理、分析能力和碳資產管理水平，加強企業(yè)能耗和碳排放核算、報告、核查和評價。鼓勵企業(yè)開展產品碳足跡評價，積極參與鋼鐵行業(yè)環(huán)境產品聲明倡議。圍繞低能耗冶煉技術，節(jié)能高效軋制技術，全流程質量檢測、預報和診斷、鋼鐵生產流程智能控制等升級需求，引導企業(yè)實施工藝技術和裝備升級改造。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)機器人、機器視覺技術、5G無線通信技術等，加快推進新一代信息技術應用。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
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優(yōu)化能源消費結構。完善能源消耗總量和強度調控，嚴控煤炭消費增長。積極推進煤炭減量替代消費，加快發(fā)展非化石能源，提升清潔能源消費比重，鼓勵風能、太陽能光伏等可再生能源在行業(yè)中的應用。全力推進能源清潔高效利用技術開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經濟，鼓勵推動氫冶金、低碳冶金工藝技術攻關，通過突破氫能冶煉等先進低碳冶金技術推動降碳，推動鋼鐵行業(yè)產業(yè)結構、產品品質持續(xù)優(yōu)化升級，實現(xiàn)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化。鼓勵鋼鐵企業(yè)發(fā)展屋頂光伏等可再生能源，推進多能高效互補利用。探索智能微電網的高效集成和儲能技術的應用，推動分布式能源技術和鋼鐵行業(yè)的深度融合。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
優(yōu)化流程結構。鼓勵發(fā)展短流程電爐煉鋼和非高爐冶煉技術，鼓勵高爐-轉爐長流程企業(yè)通過產能置換轉型為全廢鋼電爐煉鋼。積極發(fā)展新型電爐裝備，替代中、小高爐-轉爐生產螺紋鋼、棒材、線材等大宗商品。對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產能置換、環(huán)保管理等政策。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
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推動產業(yè)低碳協(xié)同。全面推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產業(yè)橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。推動鋼化聯(lián)產，利用高爐、轉爐、焦爐產生的煤氣等副產物為原料，延伸發(fā)展化工產品；提升固體廢物綜合利用水平，重點推動鋼渣以及含鐵塵泥的綜合利用，持續(xù)提升鋼渣循環(huán)經濟價值。推進企業(yè)冷卻水、生產廢水、城市生活污水等非常規(guī)水源利用，提高水資源循環(huán)利用水平。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
建立完善廢鋼回收利用體系。充分拓展國內廢鋼和進口再生鋼鐵原料渠道，開拓國內國外兩個市場，推進廢鋼資源高效利用，推動廢鋼回收、拆解、加工、配送一體化發(fā)展，加快建設區(qū)域型廢鋼加工配送中心，建立與鋼鐵企業(yè)布局相適應的廢鋼回收利用體系，推動廢鋼回收產業(yè)規(guī)�；�、集聚化發(fā)展。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（六）增強低碳創(chuàng)新發(fā)展能力
建立完善低碳技術研發(fā)創(chuàng)新體系。采取“揭榜掛帥”等方式，推動行業(yè)公共服務創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新中心建設。建立完善以企業(yè)為主體的產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新體系。依托龍頭企業(yè)，整合科研院所和上下游企業(yè)的創(chuàng)新資源，著力構建“產-學-研-用”四位一體產業(yè)鏈式技術研發(fā)創(chuàng)新體系，助力行業(yè)核心關鍵降碳技術研發(fā)。（省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
加強先進節(jié)能降碳技術攻關。依托研發(fā)實力較強的大型企業(yè)，聚焦源頭治理、過程控制、末端治理，重點圍繞副產焦爐煤氣或天然氣直接還原鐵、高爐富氧或富氫冶煉、熔融還原、電弧爐短流程煉鋼工藝、氫冶煉等行業(yè)低碳前沿技術方向開展研發(fā)攻關，加快前沿節(jié)能降碳技術產業(yè)化落地，支撐鋼鐵工藝流程優(yōu)化，推動無化石能源冶煉。加強現(xiàn)存主流工藝節(jié)能降碳關鍵技術研究，推進不銹鋼RKEF-AOD雙聯(lián)法冶煉工藝進一步提升能效。鼓勵龍頭企業(yè)布局儲備CCUS（碳捕集利用與封存）技術，探索進一步降低二氧化碳捕集及封存成本途徑，引導企業(yè)開展轉爐噴吹CO2煉鋼，碳化法鋼渣綜合利用等CCUS技術應用。（省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
三、組織保障
（一）加強組織領導統(tǒng)籌協(xié)調。貫徹落實省委、省政府關于碳達峰碳中和工作的統(tǒng)一部署，加強對鋼鐵行業(yè)碳達峰工作整體規(guī)劃，堅持系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究全省鋼鐵行業(yè)碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確責任分工，強化監(jiān)督考核。加強部門聯(lián)動配合，細化落實各項任務舉措，發(fā)揮政策協(xié)同效應。壓實各部門工作責任，嚴格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產等相關政策法規(guī)，確保各項任務落地實施。提高鋼鐵企業(yè)綠色低碳意識，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展與減碳，以綠色低碳轉型帶動高質量發(fā)展。發(fā)揮各相關單位、人民團體、社會組織作用，齊心協(xié)力推動鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。（各有關部門按職責分工負責）
�。ǘ┘哟筘敹愓咧С至Χ取７e極爭取中央財政專項獎補資金，推動財稅、金融、節(jié)能、環(huán)保等各項優(yōu)惠政策與鋼鐵行業(yè)碳達峰工作銜接，充分發(fā)揮中央資金對企業(yè)的支持和引導作用。在省、市級技改、節(jié)能循環(huán)等專項資金中加大支持力度，調動企業(yè)低碳轉型積極性。貫徹執(zhí)行“綠色稅收”政策，落實企業(yè)開展綠色低碳技術研發(fā)、開發(fā)設計綠色低碳產品、進行綠色低碳技術改造、加大清潔能源使用等方面現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、工信廳、發(fā)改委，省稅務局、廈門市稅務局等按職責分工負責）
�。ㄈ┙⑼晟凭G色金融體系。引導金融機構創(chuàng)新綠色低碳金融產品，帶動更多社會資本參與鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。將綠色金融納入全省鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型總體方案，建立綠色金融發(fā)展長效機制，加強風險監(jiān)測，夯實數(shù)據基礎，加強信息披露。（省工信廳、發(fā)改委、金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
�。ㄋ模⿵娀G色低碳標準引領。聚焦鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型需求，建立完善鋼鐵行業(yè)綠色低碳標準體系，填補不銹鋼綠色低碳發(fā)展標準缺失。充分發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的作用，鼓勵企業(yè)積極參與制定高水平的低碳企業(yè)標準和團體標準，促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展提標升級。進一步加強基礎支撐，完善基于生產全流程的碳足跡核算方法、碳減排成本核算方法，科學評估行業(yè)碳減排成本與收益。探索鋼鐵產品綠色、低碳認證制度，培育專業(yè)的第三方評價、認證機構，提高全省綠色低碳服務水平。（省市場監(jiān)管局、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（五）培養(yǎng)綠色低碳專業(yè)人才。以企業(yè)需求為導向，深入開展鋼鐵行業(yè)人力資源統(tǒng)計分析與對標挖潛，依據全省鋼鐵人才供需結構存在的突出問題和矛盾，制定鋼鐵行業(yè)人才培養(yǎng)計劃。調動政府、社會和企業(yè)資源，大力培養(yǎng)具有綠色低碳、數(shù)字化、國際化及跨產業(yè)合作等綜合能力的復合型人才和碳交易、碳金融等新興領域人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作機制，提高人才服務水平，建設一支適應鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的人才隊伍，為鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型提供智力支撐。（省工信廳、人社廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
本方案執(zhí)行有效期至2030年12月31日，由省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
福建省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案
有色金屬行業(yè)是國民經濟重要基礎產業(yè)和建設制造強國重要支撐，也是工業(yè)領域碳排放的重點行業(yè)。福建省有色金屬行業(yè)面臨加快產品結構調整、做大做強下游精深加工、發(fā)展高端產品的重要任務。為切實做好我省有色金屬行業(yè)碳達峰工作，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》《中共福建省委 福建省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《福建省工業(yè)領域碳達峰實施方案》等，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來閩考察重要講話精神，認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，圍繞我省有色金屬行業(yè)碳達峰總體目標，以深化供給側結構性改革為主線，以優(yōu)化調整產業(yè)結構、強化綠色技術創(chuàng)新、推動能源低碳利用、加快資源循環(huán)利用、數(shù)字賦能行業(yè)減碳、建設綠色制造體系為著力點，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，保障內外暢通和產業(yè)鏈供應鏈安全，積極構建有色金屬產業(yè)新發(fā)展格局。
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堅持雙輪驅動。堅持政府引導、市場主導相結合，根據國家有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系，強化激勵約束機制，多措并舉推動我省有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
堅持創(chuàng)新引領。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大技術研發(fā)投入，推進產學研用協(xié)同創(chuàng)新，加快關鍵共性技術、先進適用技術推廣應用，做大做強下游精深加工環(huán)節(jié)，助力我省有色金屬行業(yè)高質量發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展。加快綠色轉型，處理好行業(yè)增長和生態(tài)環(huán)保的關系，提高我省有色金屬行業(yè)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護水平，強化全產業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳安全發(fā)展，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。
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“十四五”期間，我省有色金屬行業(yè)產品結構和用能結構明顯優(yōu)化，有色金屬冶煉能效達到標桿水平產能比例超過30%，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，鋁水直接合金化率達到90%，再生金屬供應占比達24%以上。
“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結構大幅改善，電解鋁使用清潔能源比例提高到30%以上，有色金屬產業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，重點產品能效水平達到國內先進水平。確保2030年前我省有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。
二、主要任務
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化調整產業(yè)結構
優(yōu)化冶煉產能規(guī)模。落實國家產業(yè)政策，嚴禁違規(guī)新增電解鋁產能，防范銅冶煉產能盲目擴張。強化工業(yè)硅行業(yè)政策引導，促進形成更高水平的供需動態(tài)平衡。積極發(fā)展鋰鈷鎳等新能源材料產業(yè)，鼓勵發(fā)展再生有色金屬產業(yè)。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
提高行業(yè)準入門檻。新建和改擴建冶煉項目嚴格落實項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定，符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標準先進值、清潔運輸、污染物區(qū)域削減措施等要求。落實產能置換、超低排放改造政策。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，推動環(huán)保績效差、能效水平低、工藝落后的產能依法依規(guī)加快退出。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
做大做強下游精深加工。銅：圍繞輸配電、水暖衛(wèi)浴、電子信息、交通運輸?shù)认掠螒�，鞏固擴大傳統(tǒng)銅加工產業(yè)規(guī)模，圍繞5G通信配件、物聯(lián)網、新能源、新能源汽車等新興產業(yè)和軍工行業(yè)，加快發(fā)展高精銅板帶、銅箔、電磁線、超細微線等高附加值銅材。鋁：發(fā)展電工電氣、輕量化車廂用和電子工業(yè)用高附加值鋁型材、高精度鋁板帶箔材。鎢：發(fā)展高性能硬質合金、硬質合金刀片及整體工具、非標異形件、盾構齒、硬面材料、耐磨零件以及配套工具等鎢精密硬質合金深加工及應用制品。稀土：鞏固高性能稀土永磁材料及永磁電機產品競爭優(yōu)勢，擴大稀土儲能、儲氫材料及其應用產業(yè)，加強稀土光電材料、催化材料、膜材料和高純稀土及合金靶材新材料的培育和產業(yè)化。電池正極材料：壯大三元材料、鈷酸鋰、錳酸鋰、磷酸鐵鋰、高鎳材料等全系列能源新材料產業(yè)規(guī)模，發(fā)展新一代新能源電池材料。稀貴金屬：大力發(fā)展稀貴金屬化工材料、催化功能材料、電接觸材料等高附加值產品，豐富稀貴金屬深加工產品，延伸稀貴金屬產業(yè)鏈。（省工信廳、發(fā)改委等按職責分工負責）
推進產業(yè)協(xié)同耦合。鼓勵原生與再生、冶煉與加工產業(yè)集群化發(fā)展，通過減少中間產品物流運輸、共用園區(qū)或電廠蒸汽等，建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式，降低總體碳排放。支持有色金屬與石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)間耦合發(fā)展，鼓勵發(fā)展再生有色金屬產業(yè)。加強產業(yè)鏈協(xié)同布局，推動形成有色金屬原材料—初加工—精深加工制品—下游應用—回收再生的循環(huán)性發(fā)展模式。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
�。ǘ⿵娀G色技術創(chuàng)新
加強關鍵技術攻關。重點研發(fā)銅火法冶煉中低溫余熱利用、鋁冶煉電解槽余熱回收利用、離子型稀土礦綠色高效浸萃一體化、環(huán)保無氰電鍍液等共性關鍵技術。加強廢舊有色金屬凈化技術研發(fā)，加強鋁合金熔體中氫、鈉、鉀、鋰、鈣等輕金屬及非金屬的雜質凈化技術研發(fā)，不斷提升廢鋁、廢銅預處理、熔煉和精煉過程中除雜技術水平。開展鋁灰無害化處理技術研發(fā)攻關。圍繞金屬顆粒物、氣態(tài)汞、硫氧化物及氟化物等重點大氣污染物突破源頭減排-過程控制-末端治理全流程關鍵技術，形成創(chuàng)新技術集成示范。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合開展低碳技術創(chuàng)新和國際技術合作交流。（省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
推廣綠色低碳技術。重點推廣鋁電解能源管理、銅锍連續(xù)吹煉、全石墨陰極、電解鋁整流系統(tǒng)等節(jié)能低碳技術。加快采礦智能化、電氣化、綠色化技術的研發(fā)推廣，加快研究地下開采有色金屬礦實現(xiàn)大規(guī)模高效益低成本“自然崩落法”采礦。（省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
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大幅提升清潔能源使用占比。利用電解鋁、工業(yè)硅等有色金屬生產用電量大、負荷穩(wěn)定等特點，鼓勵和引導有色金屬企業(yè)通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式積極消納可再生能源。推進有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤，提升用能電氣化水平。合理利用企業(yè)廠房及周邊環(huán)境，建設分布式光伏等可再生能源設施，增加清潔能源使用比例，優(yōu)化能源結構，在企業(yè)和園區(qū)內逐步引進電動、氫能運輸車輛，推行物料低碳運輸。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
加快節(jié)能降碳技術改造。對能效低于行業(yè)基準水平的存量項目，加快節(jié)能降碳、提質增效改造，未能按期完成改造升級活動項目依法依規(guī)予以淘汰退出。鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，開展節(jié)能降碳示范性改造，開展重點設備能效提升工程，提升重點設備能效水平。發(fā)布行業(yè)能效“領跑者”標桿，引導企業(yè)對標對表改造升級。開展節(jié)能診斷和精益管理，挖掘節(jié)能降耗潛力，優(yōu)化技術經濟指標，全面提升節(jié)能降碳能力水平。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
�。ㄋ模┘涌熨Y源循環(huán)利用
建立完善有色金屬回收體系。完善廢舊金屬資源回收、分選和加工網絡，規(guī)范回收料場建設，建立完善回收料場廢舊金屬分級分類標準體系。規(guī)范回收企業(yè)管理，支持回收企業(yè)兼并重組，引導行業(yè)有序發(fā)展，提升技術裝備水平。（省商務廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局，福州海關，廈門海關等按職責分工負責）
提升廢舊有色金屬回收利用技術。鼓勵回收利用企業(yè)加大研發(fā)投入，加快智能控制鑄造工藝技術推廣應用，鼓勵發(fā)展短流程冶煉工藝，提高再生鋁、再生銅等再生有色金屬生產能力。鼓勵企業(yè)進口高品質再生資源，推動資源綜合利用標準化，提高綜合利用水平。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
開展大宗固廢循環(huán)利用。全面推行循環(huán)生產方式，推動共伴生礦和尾礦綜合利用，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委等按職責分工負責）
�。ㄎ澹⿺�(shù)字賦能行業(yè)降碳
開展智能礦山和智能工廠建設。圍繞數(shù)字化轉型的核心需求和關鍵場景，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等技術對礦山開采、工藝流程和設備的數(shù)字化、網絡化、智能化改造，建立具有工藝流程優(yōu)化、動態(tài)排產、能耗管理、質量優(yōu)化等功能的智能生產系統(tǒng)，構建全產業(yè)鏈智能制造體系。積極引導有色金屬行業(yè)智能制造服務提供商針對有色金屬企業(yè)特點，完善產品方案，增強有色金屬智能制造服務支撐能力。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳等按職責分工負責）
推動有色行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網建設。圍繞鋁、銅、工業(yè)硅、鎢、稀土、鋰等重點品種冶煉加工企業(yè)，以培育有色金屬行業(yè)互聯(lián)網平臺、智慧礦山、智能冶煉工廠、智能加工工廠為抓手，分層次、分類別、分階段精準推進有色金屬行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網建設，培育打造一批“工業(yè)化互聯(lián)網+綠色低碳”試點示范企業(yè)。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳等按職責分工負責）
建立數(shù)字化碳管理體系。加強對企業(yè)碳排放在線實時監(jiān)測，追蹤重點產品全生命周期碳足跡，推動重點碳排放設備上云上平臺，建立行業(yè)碳排放大數(shù)據中心。鼓勵企業(yè)完善能源管理體系，建設能源管控中心，利用信息化、數(shù)字化和智能化技術加強能耗監(jiān)控，建立健全行業(yè)碳排放計量體系，提高碳排放數(shù)據質量和數(shù)字化管理水平。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委等按職責分工負責）
（六）建設綠色制造體系
實施減污降碳協(xié)同增效。加強有色金屬礦采選污染防治工作，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產水平，減少重金屬污染物排放。在銅、鋁、硅、鎢、稀土等有色金屬冶煉、加工環(huán)節(jié)推廣綠色工藝技術裝備。提高有色金屬企業(yè)廠外物料和產品清潔運輸比例，優(yōu)化廠內物流運輸結構，全面實施皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)建設。對標國際領先水平，全面開展清潔生產審核評價和認證，實施清潔生產改造，推動減污降碳協(xié)同治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳等按職責分工負責）
全面推進綠色制造體系建設。支持企業(yè)開展綠色工廠與綠色礦山建設。引導有色金屬生產企業(yè)選用綠色原輔料、技術、裝備、物流，建立綠色供應鏈管理體系。基于產品全生命周期的綠色低碳發(fā)展理念，開展工業(yè)產品綠色設計，引導下游行業(yè)選用綠色有色金屬產品。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
三、組織保障
（一）加大政策激勵。加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術攻關力度，支持有色金屬企業(yè)開展低碳冶煉、綠色化智能化改造。落實中央出臺的資源綜合利用、礦產品資源稅，以及企業(yè)兼并重組等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)采用引領性綠色低碳新技術、新工藝。（省工信廳、科技廳、財政廳、發(fā)改委，福建省稅務局等按職責分工負責）
�。ǘ┩晟剖袌鰴C制。發(fā)揮碳排放權、用能權、綠電交易市場作用，促進行業(yè)綠色低碳轉型。培育新能源生產配套服務體系和“綠電”市場，通過擴大綠色能源大規(guī)模供給，提高可再生能源使用比例。實施差別化電價等政策，加快促進行業(yè)消耗水平下降。（省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、工信廳等按職責分工負責）
�。ㄈ⿵娀鹑谥С帧ＶС纸鹑跈C構在依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應的重點項目提供高質量金融服務。發(fā)展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動綠色金融產品研發(fā)，支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產品。鼓勵社會資本設立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關的股權投資基金，推動綠色低碳項目落地。（省金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳等按職責分工負責）
�。ㄋ模┙∪嬃矿w系。開展關鍵計量測試和評價技術研究，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，深化核算方法研究，支持企業(yè)依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。組織開展碳排放核算、交易、管理等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓，提升企業(yè)碳資產管理水平。鼓勵企業(yè)參與組建低碳發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織，通過技術交流、資源共享、產業(yè)耦合等方式推動協(xié)同降碳。支持具有典型代表性的企業(yè)和園區(qū)開展碳達峰試點建設。（省市場監(jiān)管局、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委等按職責分工負責）
（五）加強宣傳培訓。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、地方科研院所、標準化組織、各類媒體、產業(yè)聯(lián)盟等機構的作用，開展多種形式的宣傳教育。支持行業(yè)龍頭企業(yè)面向重點領域提供產業(yè)咨詢、碳排放核算、技術驗證、分析檢測、綠色評價、人才培訓、金融投資等專業(yè)服務，積極參與公共服務平臺建設。強化企業(yè)社會責任意識，健全企業(yè)碳排放報告與信息披露制度，鼓勵重點企業(yè)編制低碳發(fā)展報告，完善碳排放信用監(jiān)管機制。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（六）加強組織領導。切實加強組織領導，強化部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調解決重大問題，推進落實各項政策、措施。各地應主動對接、深入謀劃，制定指導意見或細化專項推進方案，建立責任清單、業(yè)績考核等考核評價機制，明確中期評估時間，對實施過程中因經濟社會發(fā)展形勢和資源條件發(fā)生重大變化需要調整的，及時評估并調整。提供制度保障，實施激勵獎懲。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
本方案執(zhí)行有效期至2030年12月31日，由省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
